政策解讀

政策全面發力 推進幼有所育

2019.05.23

2019年六合图库马经300k www.ptvge.icu 嬰幼兒照護面臨難題

在北京某高校出版社工作的齊女士2014年生育了一個孩子,目前她正為生不生二孩而糾結?!吧諞桓齪⒆郵?,我請了育兒嫂來照護,每月六千元的開銷著實壓力不小。孩子半歲之后,我就讓父母幫忙帶孩子了。老人年紀也不小了,身體也有一些慢性病,但是為了我,還是在盡力支撐。現在孩子上了幼兒園,老人能稍微輕松一些了。如果再生二孩,等于又把壓力甩給他們了?!逼肱克?。

如何讓幼有所育、老有所養,是全社會關切的民生問題,而幼有所育又是老有所養的前提條件之一:如果孫輩沒人看護,老人也無法安心休養。

2016年1月1日,為應對人口老齡化,我國實施全面兩孩政策。然而,從各地政策實施情況來看,人們的生育意愿并不強烈。其中一個重要原因,就是嬰幼兒的照護成本太高。據國家衛健委有關負責人介紹,目前我國3歲以下嬰幼兒人口數量達5000萬左右,照護服務供給不足,社會普遍反映家庭嬰幼兒照料負擔較重。

針對這一情況,今年的《政府工作報告》指出,要加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,支持社會力量興辦托育服務機構,加強兒童安全保障。

日前國務院辦公廳出臺的《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》,即是落實《政府工作報告》精神的一項重要舉措,有助于滿足廣大群眾對嬰幼兒照護服務日益旺盛的需求,將為緩解托育機構匱乏、標準制度缺失、監管部門混亂等問題提供遵循。

照護機構良莠不齊

照護服務機構數量不足、服務水平參差不齊,這是嬰幼兒照護行業發展的短板。

目前,大多數幼兒園只接收3歲以上的幼兒入園,國家層面對3歲以下幼兒托育機構的建設沒有明確的標準規范,市場上的照護機構良莠不齊。

北京海萌早教中心的負責人楊女士告訴記者:“現在提供嬰幼兒照護服務的機構基本都是用早教中心或者教育科技公司的名稱,并不是專門從事嬰幼兒照護服務的。這是因為在辦理營業執照時,經營范圍沒有嬰幼兒托育這一項,最后只好以教育科技公司等名稱注冊?!庇捎諉揮忻魅返男幸當曜己凸娣?,很多托幼機構都是在發展中摸索,比如幾個人照顧一個孩子,或者一個人能照顧幾個孩子。

中國人民大學教授楊菊華認為,當前嬰幼兒照護服務供給不足、質量不高是突出問題,即便有些早教機構能提供短時間的托育服務,但質量往往難以保障。

《指導意見》明確提出,由國家衛健委制定嬰幼兒照護服務機構設置標準和管理規范,各地據此做好嬰幼兒照護服務機構核準登記工作。

《指導意見》還要求,梳理社會力量進入的堵點和難點,采取多種方式鼓勵和支持社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構。鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施,加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務、用人單位內設嬰幼兒照護服務機構的支持力度。

這些措施將有望在很大程度上解決機構建設缺乏規范、社會力量參與不足、民辦機構運營壓力大的問題。

抓好從業人員培訓

嬰幼兒照護不僅需要專門機構,更需要專業人才,但是我國的嬰幼兒照護相關專業人才也很稀缺。3歲以下嬰幼兒的養育照護和3至6歲兒童有著明顯的不同,可在一些機構,大部分照護人員由幼兒園老師充當。

楊女士說:“可能有人覺得照護嬰幼兒就是喂喂飯、哄睡覺以及陪著玩耍。其實不然,僅拿喂養來說,也有很多科學知識在里面。3歲以下的嬰幼兒和幼兒園的孩子是不一樣的,比如一歲以下的需要專人看護,一歲到兩歲的可以是一個人看護兩個孩子,兩歲以上的可以是一個人看護四個孩子。這是一項對職業素質、能力、愛心和耐心都要求很高的職業?!?/p>

針對嬰幼兒照護服務人員緊缺、部分人員素質相對不高等問題,《指導意見》提出要加強隊伍建設,加快培養嬰幼兒照護相關專業人才,建設一支品德高尚、富有愛心、敬業奉獻、素質優良的嬰幼兒照護服務隊伍。

在國新辦日前舉行的促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展吹風會上,人社部職業能力建設司有關負責人表示,人社部門要進一步擴大相關從業人員的培訓規模,提高培訓質量;深化技能人才評價制度改革,組織好保育員、育嬰員等有關職業資格評價工作,探索推動嬰幼兒照護服務人員職業技能等級認定工作;落實好有關職業培訓補貼政策,吸引相關的從業人員參加培訓,吸引更多的培訓機構開展相關培訓。

要想把政策落實到位,還需亮出監管利劍。在做好人才培養工作的同時,也要加強對從業人員的管理?!噸傅家餳訪魅誹岢鲆婪ㄖ鴆絞敵泄ぷ魅嗽敝耙底矢褡既脛貧?,運用互聯網等信息化手段對嬰幼兒照護服務機構的服務過程加強監管,對虐童等行為零容忍,對相關個人和直接管理人員實行終身禁入,消除家長對嬰幼兒照護機構的不信任。(李小彤)

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